Algemeen – Het staken op 6 maart is toch beloond! [15-05-2012]

• De bezuinigingen van 300 miljoen zijn definitief van de baan.
• De wet is niet controversieel verklaard, maar staat op 5 juni ter behandeling op de agenda van de Eerste Kamer.
• Er is voorgenomen het nieuwe stelsel een jaar later in te voeren, zodat er meer tijd komt voor de invoering en de opvang van de personele gevolgen.

De aangekondigde acties op 5 juni gaan dus niet door!

De FvOv is de afgelopen jaren nauw betrokken geweest bij de overleggen met het ministerie van OCW over passend onderwijs, ook bij die van vorige week. We zullen ook weer aanwezig zijn bij het vervolgtraject waarin een transitieplan passend onderwijs zal worden opgesteld. Hierin zullen de wijzigingen ontstaan als gevolg van de opgeheven bezuinigingen worden uitgewerkt.

Afgelopen vrijdag stuurde minister van Bijsterveldt brieven naar de Eerste en Tweede Kamer, de schoolbesturen met scholen voor (v)so en de regionale expertisecentra. 

In de brieven van de minister staat onder meer te lezen:

Bezuiningen van de baan
Inmiddels is besloten dat de geplande bezuiniging niet wordt doorgevoerd. Dit betekent dat de stelselherziening passend onderwijs niet gepaard gaat met de voorgenomen bezuiniging van € 100 miljoen in 2013, € 200 miljoen in 2014 en € 300 miljoen vanaf 2015. De voorgenomen bezuiniging aangekondigd voor het schooljaar 2013/2014 en structureel vanaf schooljaar 2014/2015, gaat niet door. Eventuele ontslagaanzeggingen die het directe gevolg zijn van de voorgenomen bezuiniging kunnen ingetrokken worden.

Meer tijd voor voorbereiding
Het wetsvoorstel passend onderwijs waarmee het nieuwe stelsel passend onderwijs wordt ingevoerd ligt momenteel bij de Eerste Kamer ter behandeling. Ten aanzien van de invoering van het nieuwe stelsel passend onderwijs is het voornemen van de minister om één schooljaar langer de tijd te nemen om de invoering van passend onderwijs vorm te geven. Nadat duidelijk is hoe het definitieve wettelijke kader eruit ziet, is er voor de (inhoudelijke) voorbereiding meer tijd voor bv. een goede overdracht van expertise van de regionale expertisecentra (rec’s) aan de samenwerkingsverbanden. Zij worden per 1 augustus 2014 verantwoordelijk voor de toewijziging van extra ondersteuning en begeleiding op basis van hun ondersteuningsplan. De rec’s worden dan opgeheven.
Als de Eerste Kamer de behandeling van de wet voor 1 augustus 2012 afrondt, is er in de regio twee jaar de tijd om zich voor te bereiden op het nieuwe stelsel passend onderwijs. Vervolgens wordt met ingang van schooljaar 2014/2015 de zorgplicht ingevoerd.

De personele gevolgen van het verleggen van de geldstromen
Het nieuwe stelsel passend onderwijs kent personele gevolgen als gevolg van het verleggen van geldstromen. Het gaat hierbij onder meer om het verleggen van de geldstroom voor ambulante begeleiding. In het wetsvoorstel passend onderwijs is voorzien in tijdelijke regelingen ten aanzien van de middelen voor ambulante begeleiding (opting out en verplichte herbesteding). Deze regelingen zijn van toepassing op de totale omvang van de overdracht van middelen voor ambulante begeleiding. Dit houdt in, rekening houdend met het extra invoeringsjaar, dat tot aan schooljaar 2016/2017 de middelen voor ambulante begeleiding besteed moeten blijven worden aan de inzet van ambulant begeleiders, tenzij er (vanaf schooljaar 2014/2015) afspraken zijn gemaakt over de overname van personeel door het nieuwe samenwerkingsverband. Doordat een schooljaar meer tijd wordt genomen voor de invoering van het nieuwe stelsel passend onderwijs, worden de overige geldstromen (bijvoorbeeld het reguliere deel van de rugzak en de rec’s) niet eerder verlegd dan 1 augustus 2014.

Met de vak- en sectororganisaties zal de minister het gesprek verder in gesprek gaan over de invoering van het nieuwe stelsel en de consequenties daarvan voor het personeel. Doel is om gezamenlijk te komen tot een kader voor de personele consequenties van het nieuwe stelsel.